ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННЬГЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Понятие конституционного права. Источники конституционного права. Конституционно-правовые
нормы
Понятие права
Человек вступает в различные социальные отношения. В результате общения между людьми складывается взаимодействие, устанавливается взаимопонимание, осуществляются поддержка и помощь. Общественные отношения регулируются социальными нормами, среди которых особое место занимают правовые нормы. Эти нормы выражаются в законах и иных нормативных правовых актах. Основой права являются общечеловеческие ценности и идеи справедливости, гуманизма, равенства, свободы.
! Право — совокупность общеобязательных норм, |поражающих представления людей о справедливости и с >б(!снечиваемых государством.
I Гравовые нормы должны быть согласованы между собой. И :>тих целях они логически распределяются по отраслям, подотраслям и правовым институтам. Подобная структура шиывается системой права.Система права состоит из правовых норм, эти нормы объединяются в отрасли права, внутри отраслей правовые нормы объединяются в институты права. Наиболее крупные отрасли права состоят из подотраслей права.
Каждая отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом правового регули¬рования являются однородные общественные отношения, регулируемые нормами права. Метод правового регулирова¬ния — юридические способы, с помощью которых осущест¬вляется правовое регулирование качественно однородных об¬щественных отношений. Выделяются следующие основные методы правового регулирования:
> императивный— метод властных предписаний, субор-динации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
> диапозитивный — метод равноправия сторон, коорди-нации, основанный на дозволениях, свободе и равенстве сторон.
Также существуют дополнительные методы:
> поощрительный—метод вознаграждения за определен-ное заслуженное поведение;
> рекомендательный — метод, рекомендуемый для осуществления конкретного, желательного для общества и государства, поведения.
Понятие конституционного права
Главной отраслью системы права является конститу-ционное право (в некоторых странах оно называется «госу-дарственное право»). Конституционное право есть основа для создания, действия и развития всех остальных отраслей права. Этих отраслей в настоящее время насчитывается око-ло двух десятков: например, административное право, граж-данское право, уголовное право, финансовое право и др.
Конституционное право регулирует следующие важней-шие вопросы:
> основы устройства общества и государства;
> порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления;
> права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституционное право призвано устанавливать главные
правила, согласно которым должны строить свою жизнедея-тельность человек, государство и общество. Предмет консти-туционного права составляют общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти.
Д В Республике Казахстан гражданам гарантируется бесплатное сред¬нее образование в государственных учебных заведениях. Кто обеспечивает это право граждан? Разумеется, соответствующие государственные органы (например, Министерство образования и науки).
В нашей стране каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. В случае несоблюдения этого требования нарушителям придется держать ответ перед государственными органами (полицией, прокуратурой, судом и т.п.).
Конституционное право регулирует общественные отно-шения при помощи определенных приемов и методов правового регулирования. К ним относятся следующие:
> метод обязывания;
> метод запрещения;
> метод дозволения;
> метод признания.
А В Казахстане каждый обязан уважать государственные символы (в данном случае применяется метод обязывания).
Гражданин республики не может быть изгнан за пределы Казахстана (здесь используется принцип запрещения).
В нашей стране, как известно, каждый имеет право на пользование родным языком и культурой (в этом случае применяется метод дозво¬ления).
В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией (как видно, здесь используется метод признания).
Понятие и виды источников конституционного права
Право как общественное явление имеет внутреннюю и внешнюю формы. Внутренняя форма права — это структура и система элементов, составляющих его содержание. Внеш-няя форма права — комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления. Источником права является внешняя форма существования правовой нормы. Право возникает только как результат действий государственных органов.Источниками конституционного права Республики Казахстан являются:
> Конституция;
> конституционные законы;
> обычные законы;
> нормативные указы президента;
> постановления правительства;
> другие нормативные правовые акты, регулирующие основы устройства общества и организации государственной власти.
Каждый из указанных видов актов имеет определенную юридическую силу, порядок принятия (изменения), опубли-кования, отмены. Все эти вопросы подробно изложены в Законе РК «О нормативных правовых актах».
Основным источником конституционного права Рес-публики Казахстан является Конституция. В рамках предмета «Человек. Общество. Право» в учебнике для 9 клас-сов были изложены основные сведения о нашей Консти-туции. Поэтому в данном параграфе ограничимся краткими сведениями о Конституции.
> Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Казахстан. Это означает, что все другие источники права создаются на основе Конституции и не должны ей противоречить; нормы Конституции применяются без издания каких-либо актов. Каждый гражданин для защиты своих прав и свобод может использовать Конституцию, ее нормы при обращениях в государственные органы, особенно в суд.
> Нормы Конституции относятся ко всем сферам жизни государства и общества: политической, экономической, социальной, культурной. Они регулируют главные стороны общественных отношений.
> Конституция является не только основным источни¬ком конституционного права, но и всех других отраслей права.
> Установлен особый порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию.
Конституция принимается народом посредством рефе-рендума, законы принимаются Парламентом Республики Казахстан.
Следующий источник конституционного права Респуб¬лики Казахстан — конституционные законы. Они конкрети¬зируют нормы Конституции и применяются для регулиро¬вания только тех вопросов, которые указаны в Конституции.
Д Конституционным законом устанавливаются: описание и порядок официального использования государственных символов Республики Казахстан (флаг, герб и гимн); порядок организации и проведения выборов в республике; порядок проведения республиканского референ¬дума; судебная система республики; определяются: правовой статус пре¬зидента; организация и деятельность парламента, правовое положение его депутатов; компетенция, порядок организации и деятельности пра¬вительства; регулируются организация и деятельность Конститу¬ционного совета.
Обычные законы — законы, которые регулируют различ-ные стороны жизни общества, права и свободы граждан. В стране действует значительное число обычных законов. К их числу относятся кодексы.
Нормативные указы Президента Республики Казахстан— это акты, принимаемые президентом по различным вопро¬сам жизнедеятельности государства и общества.
Постановления Правительства Республики Казахстан— это акты, принимаемые правительством в рамках своих полномочий, содержащие конституционно-правовые нормы.
К источникам конституционного права относятся нормы международных договоров, поскольку в них содержатся по-ложения, например, о правах человека, об общественных объединениях граждан, о правах и обязанностях граждан Республики Казахстан.
К источникам конституционного права могут быть отне-сены и другие правовые акты, если они связаны с устрой-ством общества и организацией государственной власти.
Конституционно-правовые нормы
Конституционно-правовые нормы принимаются государ-("I'ионными органами. Они, как и другие юридические нормы, выполняют две функции: регулятивную и правоохрани¬тельную. Соответственно нормы делятся на регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы устанавливают желаемое для госу-дмрства и общества поведение участников правоотношений 11 утем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. Такие нормы можно найти во втором разделе Консти-туции, где устанавливаются права, свободы, обязанности человека и гражданина.
Правоохранительные нормы устанавливают меры госу-дарственного воздействия в случае нарушения требований таких норм.
Д Депутаты палат парламента могут принять обращение к Прези¬денту республики об освобождении от должности члена правительства за неисполнение им законов Республики Казахстан.
Конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, завещающие и обязывающие.
Управомочивающие нормы устанавливают права госу-дарственных органов, общественных объединений, граждан на совершение тех или иных действий. Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать каких-либо действий. Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, общественных объединений, государственных ор-ганов совершать определенные (положительные) действия.
Д Конституция предоставляет гражданам Республики Казахстан право избирать и быть избранными в государственные органы.
Конституция запрещает Президенту республики быть депутатом. Депутат парламента не может быть одновременно членом обеих палат. В нашей стране запрещена цензура.
Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина. Депутаты парламента обязаны принимать участие в его работе.
Таким образом, конституционное право является ведущей отраслью системы права. Общественные отноше-ния, регулируемые конституционным правом, образуют основы устройства общества и государства, определяют систему прав и обязанностей человека и гражданина, порядок осуществления государственной власти.
Конституция — высший закон, главный нормативный правовой акт государства, основной источник конститу-ционного права. Конституционно-правовые нормы обладают наибольшей юридической силой. Правовые акты, противоречащие нормам Конституции, не имеют юриди-ческой силы и подлежат безусловной отмене.